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留学,波澜壮阔70年

时间:2019-11-06 16:58:33 点击:2850次

温家宝|本刊记者杨宇·刘晓雷

70年来,新中国的留学事业在探索中不断前进,从只由公立学校出国留学到以公立学校为主体自费出国留学,从单一的国家和学科到世界各地的各行各业,从全面管理到“互联网”电子自助服务。今天,全世界有150多万留学生在相关阶段学习和学习,数百万留学生回国参加中国特色社会主义伟大实践。

出国留学的路越来越宽。

早在新中国成立前夕,中国共产党领导人就认识到人才在战后国家建设中的重要性,并开始陆续派人到苏联留学。新中国成立之初,国家领导人就开始制定派遣留学生的相关政策,并随着派遣工作和国内外形势的变化不断探索和调整。然而,保持不变的是该国对出国留学及其人员的重视。1957年11月17日,毛泽东在莫斯科大学接待中国学生时发表了著名的演讲——“世界是你我的,但归根结底,它是你的。你们年轻人充满生机和活力,正处于一个繁荣时期,就像早晨89点的太阳,希望寄托在你们身上”——这正是这个国家关于出国留学的最明确的声明。

当然,当时的留学工作也有那个时代的特殊品牌。例如,80%的留学生被送往苏联。所有形式的出国留学都是由国家公费资助的。发送前需要严格的筛选和检查。然而,新中国成立初期,出国留学取得了相当大的成就。

从1950年到1965年,中国派出了10,698名留学生,这个数字在当时的世界上相当突出。作为一个刚刚成立的国家,其国民经济仍处于恢复和重建的过程中,这一数字也充分表明了当时的决策者利用教育与外国交流来培养国内经济建设和社会发展急需的人才的决心。这些留学生在新中国现代化的许多关键领域做出了巨大贡献。

随着外派留学生数量的不断增加,留学生的管理和服务也在摸索前进。在国内,1952年3月,留在苏联的预备部门正式开课,为学生提供俄语培训。随着出国留学的不断发展,留苏准备部更名为“海外人员培训部”,提供多语言培训服务。同年11月,主管全国高等教育事务的高等教育部成立了“外国学生管理司”,管理出国留学事务。在国外,1952年,中国政府首次在中国驻苏联大使馆设立“外国学生管理办公室”。随后,在接收更多中国学生的国家,它开始向负责外国学生的中国大使馆派遣工作人员。在中国驻外使领馆设立专门机构,指派专职人员负责管理留学生。1958年,国家颁布了《留学生出国管理条例》,废止了《留学生赴苏联和人民民主国家暂行管理办法》。从那时起,中国就有了第一部统一的出国留学人员条例。

随着“文化大革命”的开始,中国的留学工作一度停滞不前。尽管从1972年开始恢复,中国学生的数量也大大减少了。从1972年到1977年,中国向30多个国家派遣了1117名公派留学生,同期回国的有715名,主要培养了一批国家急需的翻译人才。

1978年6月23日,邓小平在听教育部工作报告时明确指出:我赞成增加留学生人数。送成千上万,而不仅仅是十或八个。教育部将会研究它的花费和价值。今年将有3000到4000人,明年将有10000人。我们必须尽一切可能加快步伐,走得越来越宽。

这篇文章为中国扩大留学生派遣打开了大门。出国留学作为中西教育交流与合作的重要方式,揭开了中国对外开放的序幕。

1978年7月,以卡特总统科技顾问普雷斯博士为首的美国科技代表团访问中国。

7月10日凌晨3点,白宫的电话突然响了。卡特总统在睡梦中醒来。是新闻界打来紧急电话的。

新闻界说:“我正在和邓小平会面,他问了我一个我无法回答的问题。他想知道他是否能派中国学生去美国学习?”

“当然!”卡特总统的语气非常积极。

新闻界鼓起勇气:“邓小平问是否可以派5000人去?”

卡特说:“你告诉邓,他可以派10万人去。”

中国和美国立即开始了谈判进程。

同年10月,周培源率领的中国代表团访问了美国。经过反复讨论,中美最终达成11项“口头谅解”,其中明确表示,在1978-1979学年,美国接受了500-700名中国学生和学者,中国接受了60名美国学生和学者。双方鼓励两国大学、研究机构和学者之间的直接接触。

第一批国立公立学校的50人名单立即拟定出来,还有北京大学挑选的两个人。新中国成立后,首批派往美国的公立学校共有52名海外学生。1979年1月1日,中美正式建立外交关系。20多天后,邓小平抵达美国进行访问,这些海外学生也出现在欢迎人群中。

同时,中国、欧洲、日本等发达国家相继讨论了留学生的合作与交流。越来越多的中国学生和学者被派往世界许多国家和地区学习。

在公立学校开辟出国留学渠道的同时,自费出国留学的大门也打开了。1984年12月,国务院发布《自费出国留学暂行规定》,首次提出自费出国留学是培养人才的渠道,自费出国留学人员是中国留学人员不可分割的一部分,在政治上应该平等对待。

自费出国留学的开放让更多的中国青年梦想成真,出国留学的学生人数持续上升。2018年,海外学生总数达到662,100人。其中596,300人自费出国留学。

从1993年11月14日中共十四届三中全会通过的决定到“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针,再到新时期支持留学、鼓励回国的留学工作方针, 来去自由,发挥习近平总书记在2013年10月21日欧美返校会成立100周年重要讲话中提出的作用,日益壮大的留学大军也推动了中国留学政策的不断发展和完善。

1995年,国家教委提出了《国家资助留学人员选拔管理办法改革方案》。1996年6月20日,中国奖学金委员会成立。国立公立学校的出国留学工作翻开了新的篇章。

2003年,教育部对国家公立学校出国留学工作提出了“扩大规模、提高水平、确保重点、提高效益”的新思路。2005年,提出了“三优”评选方法。两年后,“国家建设高水平大学公共研究生项目”启动。这是新中国成立以来最大的公共研究生项目。实施科教兴国和人才强国战略是一项重要举措。

十八大以来,出国留学进入了一个新时代。2014年12月12日至13日,全国出国留学会议在北京召开,规划部署出国留学工作。习近平总书记在向会议作重要指示时强调,出国留学应为实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。此后,教育部等五个部门发布了《2015-2017年留学行动计划》,提出在未来三年内,将与国家战略合作,加强重点产业发展急需的五类人才的培养。

同年,国家留学基金委员会设立并实施了创新型人才国际合作培养计划,打破了以往注重个人留学需求、注重支持中外大学或科研机构人才培养合作的格局。

2016年7月,教育部发布了“促进“一带一路”教育倡议的共建,实施了以国家公学留学为主导的“丝绸之路”海外留学促进计划,选择国家和地区研究人才和非通用语言人才进行海外培训,推动更多中国学生到“一带一路”沿线国家留学。

在过去的70年里,中国的出国留学之路变得越来越宽。70年来,无论留学政策如何调整,留学政策的主题都没有改变。持续稳定的留学政策、不断壮大的留学生队伍和中国留学生遍布世界各地,显示了中国走向世界的信心和决心。

回家的浪潮汹涌澎湃。

争取留学生回国服务也是中国共产党领导人在新中国成立很久以前就开始的工作。1949年夏天,周恩来听取了归国人员在美国的工作报告,指出应该动员在美国的中国知识分子,特别是高级技术专家,回国建设新中国。12月,政府委员会成立了“留学生归国处理委员会”,随后在北京、广州、上海等地设立了“留学生归国招待所”,全面负责接待归国留学生。12月18日,周恩来总理代表中国共产党和中央人民政府,通过北京人民广播电台真诚邀请海外留学生回国参与新中国建设。为了争取更多的留学生回国服务,做好留学生的接待和安置工作,国家还出台了一系列政策措施。1957年,周恩来总理提出了“外国学生和学者一视同仁,不分先后回国,自由来去”的政策。

新中国成立带来的民族复兴和国家繁荣的希望,加上祖国最深情的呼唤,激励了一批批热爱祖国的优秀知识分子。他们不得不放弃国外优越的工作和生活条件,面对国内资源短缺和恶劣的条件,甚至克服西方国家的许多障碍。在20世纪50年代末60年代初,共有2500名留学生返回祖国,这是新中国成立以来的第一轮回国。

改革开放推动了又一波海归潮的兴起。

1992年,邓小平在他的南方之旅中说:“我希望所有在国外学习的人都能回来。”告诉他们,如果他们想做出贡献,最好回家。

"为了做出贡献,最好回家."这是祖国人民对留学生的又一次深情呼唤。

1997年9月,中国共产党第十五次全国代表大会的报告强调,应鼓励海外学生以适当的方式重返工作岗位或为祖国服务。

在此期间,国内对海外学生的需求越来越大。从中央政府到地方政府,都特别重视归国留学生的工作。中国社会主义市场经济体制的建立给留学的良性循环带来了前所未有的发展机遇。一系列政策措施为鼓励海外学生以多种方式为国家服务提供了保障。

1994年,南京成立金陵留学生创业园,这是中国第一个旨在吸引国内外中青年学术精英的留学生创业园。1996年,启动了旨在鼓励海外学生回国短期服务的“春晖计划”。1998年,教育部实施了“长江学者奖励计划”。1998年12月28日至30日,首届中国(广州)留学生科技交流会议召开。

教育部先后设立了“霍英东青年教师基金和教师奖”、“归国留学生研究创业基金”、“跨世纪优秀人才培养计划”和“留学生学术休假和回国工作项目”。人事部的“百万人才工程”、中国科学院的“百人计划”和中国国家自然科学基金的“国家杰出青年科学基金”,都在鼓励海外学者重返工作岗位、培养一批进入中国世界科技前沿的优秀学术带头人方面发挥了重要作用。

进入21世纪以来,随着自筹资金海外群体的快速增长,如何吸引海外人才回国成为一个重要课题。

2003年,胡锦涛同志指出,要不断完善政策措施,探索新的工作机制,积极为留学生返岗创业发展创造有利环境,鼓励和支持留学生施展才华。

对于自费留学生,国家留学基金委员会于2003年设立了“国家优秀自费留学生奖学金”项目,鼓励自费留学生努力学习,为祖国服务。自该奖项设立以来,从2003年到2019年的16年间,共有6,414名获奖者入选。他们中的许多人已经重返工作岗位,正在各行各业实践养育祖国,表现出他们孩子般的情感。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出了“汇聚世界各地人才使用”的战略目标,加快了具有全球竞争力的人才体系建设。国家、地方和用人单位都在争夺人才,新中国成立以来,海外人才回国人数最多。

最新数据显示,从1978年到2018年,共有3,651,400人完成学业,回国发展,占完成学业者的84.46%。

扮演一个角色是无可替代的。

在2018年12月18日庆祝改革开放40周年大会上被授予改革开放先锋的100人中,在2019年9月17日被习近平主席授予国家奖章和国家荣誉称号的42人中,有留学生。

在过去的70年里,大量的海外学生一直勇敢地引领潮流,为成功和奉献而奋斗。他们为中国的经济和社会发展做出了不可磨灭的贡献,发挥了不可替代的作用,无论是回国服务还是为国家服务。

新中国诞生之初,经济、科学、教育、文化和卫生领域急需大量建筑人才。2500名海外归国人员已经成为新中国的宝贵财富。他们从海外带回了先进的科学技术,为新中国各项事业的发展奠定了坚实的基础。在23名“两弹一星”优秀科学家中,有18名是新中国成立前后的留学生。可以说,没有他们在困难环境中的牺牲和奉献,今天就不会有繁荣和强大的中国。

进入改革开放时期,广大留学生,在改革开放的社会氛围打开之前,结合中国社会的实际情况,推动了改革开放的持续深入。回国后,大量留学生担任了各级领导职务。他们把国外的管理经验和中国的国情结合起来,把自己的知识融入中国的经济和社会发展。它们在中国经济和经济理论的发展中发挥了重要作用。

广大留学生努力学习,勇于创新,愿意奉献、参与和铸造国家的重要事物,取得了一批重大科技成果。2017年10月18日,在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中,习近平总书记称赞了天宫、蛟龙、田燕、悟空、墨子、大吉等重大科技成果。这些国家的财富中有无数归国留学生的辛勤努力。

广大留学生在教育和科学技术领域取得了突出成绩,推动了我国科学教育事业的不断发展,培养了一大批现代化人才和后备力量。

广大留学生与中国高技术产业密切相关,建立了大量高技术产业,引领和推动了中国高技术产业的发展,成为名副其实的创新创业生力军。2017年7月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,讨论通过《关于加强实施创新驱动发展战略,进一步推动大众创业创新进一步发展的意见》。会议决定加强人才支持,实施留学生回国创业支持计划。

广大留学生珍惜祖国和世界,把实现中华民族伟大复兴作为自己的职责。他们自律而专注。他们的高尚情操和高尚人格引领着时代精神和新时尚。他们用自己的生命诠释当代留学生的崇高情操和奉献精神,成为新时期中国社会宝贵的精神财富。

广大留学生实践和继承了中外友谊,促进和增进了中国与其他国家人民的理解、相互信任和友谊,促进、丰富和发展了中外文化交流,成为中外之间的桥梁和纽带。汶川地震中前往美国纽约州立大学的学生、由国务院海外研究中心和北京体育大学联合设立的“冠军班”的学生、为帮助大阪的日本儿童献出生命的严军、在俄罗斯学习的“漂流瓶男孩”Xi军飞以及其他海外学生的故事,作为中外文化交流的故事被广泛传播。

在过去的70年里,出国留学工作发展迅速,出国留学规模不断扩大。它已成为服务国家战略的重要途径和提升国家软实力的重要载体。

党的十八大以来,由于习近平总书记对留学生工作政策的明确表态,“发挥作用”已经成为我国海外留学工作的主导思想,成为留学生出国服务和回国使用武力的主旋律。

2014年1月16日,习近平总书记回信给所有在德留学的学生,希望海外学生在中国人民实现中国梦的伟大斗争中坚持自己的崇高理想,实现自己的价值观,努力谱写出与时俱进的辉煌篇章。

2017年12月30日,习近平总书记回信给在莫斯科大学学习的中国学生,希望留学生“尽快成长为有价值的人才”。

在2018年NPC和CPPCC会议期间,习近平总书记出席了广东代表团的审议,并听取了美国袁鱼雨博士关于创新和创业精神的讲话。习近平强调,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一推动力。

未来,随着新时期中国特色社会主义事业的不断推进,“一带一路”建设的不断发展和中外国际教育交流的不断扩大,越来越多的人将出国留学,进而变得爱国。留学生将继续发挥自己的作用,为实现中华民族伟大复兴的中国梦和建设人类命运共同体谱写新的时代篇章。(浏览右边的二维码,查看新中国留学70年的历史)

作者:我们的记者杨宇